普洱特许经营权评估的依据主要来源于以下几个方面：

1. 国家及地方层面的法律法规：包括《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家六部委令第25号）、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）等。这些法律法规为特许经营权评估提供了基本的法律框架和制度保障。

2. 地方性政策文件：如普洱市发布的《普洱市特许经营管理办法（公开征求意见稿）》等，这些文件结合普洱市的实际情况，对特许经营权的评估进行了更为具体和细化的规定。

1. 项目实施方案：项目实施方案是评估特许经营权的重要依据，其中包含了项目的背景、目的、范围、实施方式、预期效益等关键信息。评估机构需要仔细研究项目实施方案，了解项目的具体情况和要求。

2. 特许经营协议：特许经营协议是政府和特许经营者之间的重要法律文件，其中明确了双方的权利和义务、特许经营权的范围、期限、费用等关键条款。评估机构需要依据特许经营协议的内容，对特许经营权的价值进行评估。

1. 市场需求分析：评估机构需要对项目所在的市场进行调研，了解市场的规模、竞争格局、消费者需求等情况。这有助于评估机构判断项目的市场前景和盈利能力。

2. 财务数据分析：评估机构还需要对项目的财务数据进行分析，包括项目的投资规模、运营成本、预期收益等。通过财务数据分析，评估机构可以估算出项目的经济价值和特许经营权的价值。

1. 评估方法：评估机构会采用专业的评估方法，如收益现值法、增减法、有无法等，对特许经营权的价值进行评估。这些方法各有优缺点，评估机构需要根据项目的实际情况选择合适的方法。

2. 评估标准：评估机构会遵循相关的评估标准和规范，如《资产评估准则》等，确保评估结果的客观性和准确性。