乐山特许经营权评估的依据主要包括以下几个方面：

一、法律法规依据

国家和地方政府的相关规定：

特许经营权的评估需要遵循国家和地方政府关于特许经营、资产评估等方面的法律法规。

例如，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等文件为特许经营权的评估提供了法律框架和指导。

景区管理法规：

对于乐山大佛等景区的特许经营权评估，还需要遵循相关的景区管理法规。

如《风景名胜区条例》、《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》等，这些法规对景区内的交通、服务等项目的经营权转让进行了规范。

二、合同条款和协议

特许经营合同中的条款和协议是评估特许经营权的重要依据。这些条款和协议通常规定了特许经营权的范围、期限、权益分配、违约责任等内容。评估人员需要仔细审查合同条款，以确定特许经营权的实际权益和价值。

三、市场需求和竞争状况

市场需求分析：

评估特许经营权时，需要对相关市场进行需求分析，了解市场对特许经营内容的需求情况和接受程度。

这有助于评估人员判断特许经营权的潜在价值和市场潜力。

竞争状况评估：

评估特许经营权时，还需要考虑市场竞争状况，包括同类特许经营权的数量、质量、价格等。

这有助于评估人员确定特许经营权在市场上的竞争地位和优势。

四、经营潜力和发展空间

经营潜力评估：

评估特许经营权时，需要对其经营潜力进行评估，包括未来的收益增长、市场份额扩大等方面。

这有助于评估人员判断特许经营权的发展前景和投资价值。

发展空间分析：

评估人员还需要分析特许经营权的发展空间，包括市场拓展、产品创新等方面。

这有助于评估人员了解特许经营权未来的增长点和潜力。