文山特许经营权评估的流程，虽然可能因具体项目、地区及政策要求而有所不同，但一般而言，可以归纳为以下几个关键步骤：

一、项目提出与立项

项目提出：通常由文山地区的相关zhengfubumen或授权机构根据经济社会发展需求，以及潜在投资者的兴趣，提出特许经营权项目。

立项审批：项目提出后，需要经过文山地区政府或相关部门的立项审批，以确保项目符合地方发展规划和政策导向。

二、特许经营项目实施方案编制

方案编制：项目提出部门（如文山市发改委、水务局等）会组织编制特许经营项目实施方案。该方案应详细阐述项目的背景、目标、规模、投资、运营方式、回报机制、监管要求等内容。

内容要求：特许经营项目实施方案通常包括项目名称、项目实施机构、建设规模、投资总额、实施进度、提供公共产品或服务的标准、投资回报及价格测算、可行性分析、特许经营协议框架及期限、特许经营者选择方式、政府承诺和保障、资产处置方式等关键要素。

三、特许经营可行性评估

评估委托：项目提出部门会委托具有相应能力和经验的第三方机构，对特许经营项目进行可行性评估。

评估内容：评估内容主要包括特许经营项目全生命周期成本、技术路线和工程方案的合理性，可能的融资方式、融资规模及资金成本，所提供公共服务的质量效率，建设运营标准和监管要求等。此外，还可能包括市场发育程度、市场主体建设运营能力状况和参与意愿，以及用户付费项目的公众支付意愿和能力评估。

评估报告：评估完成后，第三方机构会出具特许经营可行性评估报告，为项目决策提供重要参考。

四、政府审查与审批

部门审查：文山地区政府各部门（如发改、财政、规划、国土、环保等）会根据各自职责，对特许经营项目实施方案进行书面审查，并出具审查意见。

综合审批：项目提出部门会综合各部门的审查意见，报文山地区政府或其授权部门进行综合审批。审批通过后，项目将进入实施阶段。

五、特许经营协议签订与实施

协议签订：政府或其授权的实施机构会与选定的特许经营者签订特许经营协议。协议内容应明确双方的权利、义务和责任，以及项目的具体运营方式、回报机制、监管要求等。

项目实施：特许经营者在获得特许经营权后，将按照协议约定进行项目的投资、建设和运营。政府或相关部门会对项目实施过程进行监管和评估，以确保项目符合政策要求和公共利益。

六、后续监管与评估

监管机制：政府会建立特许经营项目的后续监管机制，对项目的运营情况进行定期检查和评估。

绩效评估：根据项目运营情况和社会反馈，政府会对特许经营项目进行绩效评估。评估结果将作为未来项目调整、优化或终止的重要依据。